课程负责人

林祥磊、朱艳

课程负责人

所在单位

政治与公共管理学院、马克思主义学院

教学团队成员

无

课程类别

专业学位基础课

学时

51

学分

3

授课方式及

时数分配

集中讲授

组织研讨

实验分析

读书指导

实地调研

自主学习

其他

39

12

课程定位、教学目的及要求、教学成效（请注明课程思政元素和方式）

（一）课程定位

本课程是公共管理专业研究生的专业学位基础课。公共经济学是一门关于公共部门——亦称政府部门——经济活动的科学。具体内容包括资源配置与职能、公品与公共选择理论、国家预算、公共支出的理论与实践、公共经济与国民经济调节、地方公共经济等。

（二）教学目的及要求

作为公共管理学科及其相关专业的主干课程，本课程旨在阐述公共经济学的基本原理，给学生提供一个有关公共部门经济活动规律性的基本知识架构。

（三）教学成效

学生能够了解公共经济学的基本原理，把握公共部门经济活动规律，拓宽视野，创新思维。

（四）课程思政元素和方式

在本课程教学中帮助学生掌握马克思主义世界观和方法论，从历史与现实、理论与实践等维度深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想。结合专业知识教育引导学生深刻理解社会主义核心价值观，自觉弘扬中华优秀传统文化、社会主义先进文化。

教学内容及安排（请注明各章节及学时）

一、高培勇《公共经济学》教学内容及安排

第1章 公共部门的经济活动（4学时）

1.1 资源配置效率：含义与条件

1.2 市场失灵：社会公共需要

1.3 公共财政的职能

第2章 外部效应（4学时）

2.1 外部效应：分类和事例

2.2 外部效应与资源配置效率

2.3 外部效应的内在化：政府的矫正措施

第3章 公共物品或服务（4学时）

3.1 纯粹的公共物品或服务

3.2 纯粹的公共物品与纯粹的私人物品：需求分析

3.3 纯粹公共物品的配置效率

3.4 林达尔均衡和免费搭车者

3.5 混合物品或服务

第4章 公共选择（4学时）

4.1 多数规则下的公共物品的供给

4.2 投票结果的唯一性和循环性

4.3 投票交易

4.4 政治行为的分析

第5章 公共支出（4学时）

5.1 公共支出的结构

5.2 公共支出的经济影响：消耗性支出

5.3 公共支出的经济影响：转移性支出

5.4 公共支出模型：关于公共支出增长现象的解释

第6章 公共预算：决策及其经济分析（4学时）

6.1 几个相关概念

6.2 公共预算决策程序

6.3 公共预算决策的经济分析：机会成本分析

6.4 公共预算决策的经济分析：成本效益分析

第7章 公共收入（4学时）

7.1 公共收入的原则

7.2 税收：公共收入的主要形式

7.3 公债：有偿性的公共收入形式

7.4 其他公共收入形式

第8章 税收原则（4学时）

8.1 税收原则的演变：一个简要的考察

8.2 税收与公平

8.3 税收与效率

第9章 税种分类与税制结构（4学时）

9.1 税种的分类

9.2 税制结构的设计

9.3 对所得的课税

9.4 对财产的课税

9.5 对流转的课税

第10章 税收效应（4学时）

10.1 税收与生产者行为

10.2 税收与消费者行为

10.3 税收与劳动投入

10.4 税收与私人储蓄

10.5 税收与私人投资

第11章 税收的转嫁与归宿（3学时）

11.1 转嫁与归宿：含义和形式

11.2 税收归宿：局部均衡分析

11.3 税收归宿：一般均衡分析

第12章 公债的运用与管理（3学时）

12.1 公债的运用原则：理论观点的演进

12.2 公债的种类

12.3 公债的发行

12.4 公债的应债来源

12.5 公债的还本付息

12.6 公债管理与宏观经济调控

第13章 财政乘数与财政政策（3学时）

13.1 从预算平衡论到功能财政论

13.2 GDP的决定

13.3 财政乘数与GDP的均衡水平

13.4 自决的财政政策

13.5 非自决的财政政策

第14章 多级政府间财政（2学时）

14.1 政府问责任的划分

14.2 财政分权管理体制

14.3 政府间的转移支付

二、樊勇明《公共经济学》教学内容及安排

一、公共经济学的定义（5学时）

二、公共经济学的发展

三、公共经济学的地位

四、公共经济学的体系概要

五、公共经济学与中国改革开放

六、学习借鉴西方公共经济学

第二章资源配置与职能（5学时）

一、资源配置方式

二、市场失灵的原因及表现

三、失灵和混合经济体制

四、中国特色社会主义市场经济体制

第三章公品理论（5学时）

一、公品的定义

二、公品的有效供给

三、外部效应及其纠正

第四章公共选择理论（6学时）

一、公共选择的定义

二、经济人假设与政治交易

三、政治市场的三级结构

四、偏好显示和投票机制

五、公共选择中的中位选民

六、公共选择中的利益集团

七、公共选择中的行政官僚

八、公共选择中的政治经济周期

九、中国的决策科学化和民主化

第五章预算管理的理论与实践（5学时）

一、预算的定义和功能

二、预算的理论流派

三、西方国家的预算实践

四、中国的预算改革

第六章公共支出的理论与实践（5学时）

一、公共支出的定义和原则

二、公共支出的结构

三、公共支出的成本-收益分析

四、中国的公共支出

第七章公共收入的理论与实践（5学时）

一、公共税收的定义与结构

二、税收的转嫁与归宿

三、税收制度设计

四、中国的税收

第八章收入再分配与社会保障的理论与实践（5学时）

一、收入与再分配的意义

二、收入再分配的理论流派

三、收入再分配的制度与手段

四、西方国家的收入再分配与社会保障

五、中国的收入再分配

六、中国的社会保障制度

第九章公共经济与国民经济调节（5学时）

一、财政与国民经济总需求

二、财政与国民经济总供给

三、财政赤字与国债

四、中国的财政政策与宏观调控

第十章地方公共经济（5学时）

一、地方的职能

二、地方公品

三、俱乐部理论与蒂博特模型

四、中央集权与地方分权

五、地方的收入

六、地方的补助

七、发达国家的地方公共经济

八、中国的地方公共经济

九、中国地方的投资行为

考核方式

考核方式：考试

组成及占分比例：平时成绩（包括课堂讨论、论文写作）占40%，期末考试占60%。

使用教材

o 自编讲义   o 已出版的自编教材 R 其他公开出版教材

（请注明使用教材名称、作者/主编、出版单位、出版年份、版次）

1.公共经济学 第三版，高培勇编著，中国人民大学出版社，2012年。

2.公共经济学 第二版，樊勇明，杜莉等编著，复旦大学出版社，2019年。

参考书目

[美] 曼昆《经济学原理 微观经济学分册+宏观经济学分册》（第7版），北京大学出版社，2015.